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1970年代、五方面各線のラッシュ帯混雑が深刻となり、近郊電車の輸送改善が求められた。
本数・両数とも限界に達していた湘南電車と東北・高崎線では立席定員増を目論み、115系の増備車を4扉セミクロス(一部オールロング)に設計変更。詰め込みの効かない急行形を置き換え救世主となった。
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